2022年4月12日，吉林大学廉政研究院、yh533388银河第5期清晏廉政名家讲坛学术活动在腾讯会议平台举行。浙江大学求是特聘科研岗教授、浙江大学公共管理学院、光华法学院博士生导师、浙江大学中国地方政府创新研究中心主任、北京大学中国政治学研究中心研究员、浙江大学廉政研究中心首席专家陈国权教授受邀担任主讲嘉宾，作题为“新三权论：功能性分权理论”的学术讲座。吉林大学廉政研究与教育中心副主任、yh533388银河博士生导师刘畅教授主持讲座，吉林大学、复旦大学、南京大学、武汉大学等数十家高校的四百余名师生参与本次学术活动。

功能性分权理论是陈国权教授长期耕耘和着力打造的中国特色政治权力理论，针对这一理论，陈国权教授首先从政党与国家、社会的关系入手，总结西方政党与社会的关系以及阐述中国学者对中国共产党与国家、社会关系的观点，以此为基础提出功能性分权理论对政党与国家、社会关系的主张，并对“广义政府”的概念内涵与形态特征进行全面解读。在介绍功能性分权理论的分析单元时，陈国权教授对“权力”的概念和本质进行了阐释，强调权力是一种关系现象，是主体（个人或组织）迫使对方服从的强制力量。在阐释功能性分权理论的三维分析框架中，陈国权教授分别对决策权、执行权、监督权进行解读，指出分权是功能性分权理论的理论基础，是民主、自由、法治、清廉等政治文明的重要基础，是政治分工分责的必然要求。

陈国权教授认为功能性分权理论本质上是一个基于权力分析的国家理论，具有广阔的研究空间。他聚焦“新三权论”对功能性分权理论进行研究，以监督权为研究中心，以腐败现象为切入点，聚力研究“决策权、执行权、监督权即相互制约又相互协调的权力结构与运行机制”，构建中国特色监督理论体系。陈国权教授分享了自己及其团队在功能性分权理论研究过程中的一些重要发现，如公有制与经济增长管理基础上的双重现象、法治悖论、当代中国“强监督-弱制约”的控权模式、地方政府的三重治理逻辑等。

刘畅教授对陈国权教授的精彩报告表示衷心感谢。她在总结发言中指出，陈国权教授的研究具有创新性，从学理层面阐释了功能性分权的理论逻辑、功能性分权体系的政治经济基础等重要问题，引发我们对功能性分权与中国国家治理实践的适应性，以及如何在权力监督下实现国家治理中经济发展与腐败治理的双重目标均衡等问题的思考，构建基于权力法治的功能性分权体系对于完善中国国家治理体系具有重大的现实意义。在互动研讨环节，与会师生就功能性分权体系的制度构建、实现机制等问题与陈国权教授进行了充分讨论。本期清晏廉政名家讲坛在热烈的交流探讨中圆满结束。